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머리말
본서의 초판이 출간된 이래 우리나라 행정환경에도 적지 않은 변화가 있었으며 인사행정학계의 관심사도 다양하게 확대되어 가고 있다.
그동안 연구년, 보직관계 등 저자들의 개인적 사정으로 개정판 작업을 미루어오다가 이제야 겨우 출간하게 되어 독자 여러분에게 미안한 마음 금할 수 없다.
본서의 집필 의도는 초판에서 밝힌 바와 같이 “방대하고 난해한 인사행정학 과목을 초보자도 이해하기 쉽도록 평이하고 요령있게 설명해주는 기본서”를 출간하는 것이다. 이에 따라 개정판에서도 인사행정을 체계적 흐름 속에서 파악하도록 하기 위하여 인사행정과정에 따라 편제하고 각 논제별 논점을 중심으로 고찰하는 본서 특유의 일관된 체제를 유지하면서 새로운 내용을 최대한 포괄하도록 하였다.
개정판의 주요한 특징을 요약하면 다음과 같다.
첫째, 최근 변경된 법령과 신설ㆍ변경된 조직과 제도를 반영하여 빠짐없이 설명하였으며 새로운 이론과 연구경향을 최대한 반영하였다.
둘째, 신설된 인사혁신처와 공무원분류, 공직윤리, 징계제도, 소청제도 등에 특히 역점을 두었으며 법령의 개정에 따라 변경된 부분을 수정하였다.
셋째, 각종 국가고시 시험과목을 최근 2022년도까지 추가 보완하였다.
넷째, 부분적으로 이해하기 어려운 서술부분을 수정하고 오탈자를 교정하였다.
지면과 시간상 제약으로 개정판도 매우 부족한 점이 많아 보이지만 앞으로 계속 보완해 나갈 것을 약속드린다.
개정판 작업에 있어서도 여러 선배ㆍ동료의 연구업적으로부터 많은 도움을 받았다. 직접ㆍ간접으로 도움을 받은 모든 분께 깊이 감사드린다.
끝으로 본서의 출판을 위하여 애써주신 형설출판사 장지익 회장님과 편집부 관계자께 깊이 감사드리는 바이다.
아무쪼록 본서를 통하여 저자와 인연을 맺게 될 독자 여러분의 성공을 빌어마지 않는다.
2022년 1월
저자 씀
저자 소개
김재기(金在琪)
서울대학교 대학원(법학박사)
서울대학교 행정대학원(행정학석사)
미국 노스캐롤라이나주립대학 교환교수
대구대학교 행정대학장, 야간강좌학장
대통령자문 정부혁신지방분권위원회전문위원
중앙인사위윈회 심사평가위원
행정안전부 정책자문위원
중앙환경분쟁조정위원회 위원
각종공무원시험위원
대한지방자치학회 회장
한국인사행정학회, 한국정부학회 부회장
[현] 대구대학교 행정학과 명예교수
행정안전부 공무원단체선진화연구위원
경북지방노동위원회 조정담당공익위원
[주요 저서]
- 현대 행정학(법문사)
- 최신인사행정론
- 공무원과 노동인권
김병규(金炳圭)
미국 켄터키대학교(Univ. of Kentucky) 정치학박사, 공공정책전공
미국 켄터키대학교(Univ. of Kentucky) 정치학석사
[현] 국립안동대학교 행정학과 교수
김성준(金性俊)
동국대학교 대학원(행정학박사)
서울대학교 행정대학원(행정학석사)
제주대학교 행정학과 (행정학학사)
제주대학교 사회과학대학장
제주대학교 행정학과 교수
(사)한국지방자치학회 부회장
(사)제주지방자치학회장
한국행정학회 연구부회장
한국자원봉사학회장
행정사상과 방법론 연구회 회장
[주요저서 및 논문]
- 행정윤리(공저)
- 공직윤리(공역)
- 공직윤리핸드북(공역)
- 윤리역량(공역) 외 다수
송건섭(宋建燮)
경북대학교 대학원(행정학박사)
경북대학교 대학원(행정학석사)
미국 시애틀 Univ. of Washington Visiting Professor
미국 시애틀 East Asia Center Researcher
대구대학교 행정대학 학장, 산업행정대학원장
경찰청 성과평가위원
경상북도 인사위원
각종공무원시험출제위원
한국연구재단 우수평가자
한국지방자치연구 편집위원장
[현] 대구대학교 행정학과 교수
한국정부학회 회장
[주요 저서]
- 정부와 여성참여(공저)
- 사회조사방법론
- 기획관리론
- 공공서비스 성과평가와 측정(공저)
- K행정학
이상철(李相哲)
영남대학교 대학원(행정학박사)
서울대학교 행정대학원(행정학석사)
한국연구재단 파견 미국 일리노이대학교 교환교수
부산대학교 평생교육원장
한국지방정부학회장
한국행정학회ㆍ한국정책학회ㆍ서울행정학회 부회장
기획재정부 공공기관운영위원회 경영평가소위 위원장
행정안전부 지방공기업 경영평가위원원장
지방출자출연기관설립심사위원장
국방부 군책임운영기관 운영위원
국토부 철도산업위원
부산시 지방공기업 (이)사장 경영평가단장, 갈등관리위원장
부산교통공사 및 부산도시공사 비상임이사
각종고시출제위원(행정안전부, 경북, 전북 경찰간부 시험 등)
한국전력공사 기획관리과장
[현] 부산대학교 공공정책학부 교수
공공기관 상임감사평가단장
[주요 저서]
- 한국 공기업의 이해
- 가치창조 조직론－정부조직 진화론 관점에서
- 공기업과 정부규제정책(공저)
정우열(鄭祐烈)
영남대학교 대학원(행정학박사)
경희대학교 대학원(행정학석사)
한국행정사학회 부회장ㆍ한국정부학회 부회장ㆍ대한지방자치학회회장
경상북도 성과평가위원
경상북도 의정비심의위원장
행정고등고시 및 5급 승진시험출제위원
[현]경운대학교 경찰행정학부 교수
[주요 저서]
- 행정정보체계론
- 경찰조직관리론(공저)
정재명(鄭載明)
미국 Arizona State University, The School of Public Affairs(행정학박사)
미국 Arizona State University, The School of Public Affairs(행정학석사)
연세대학교 대학원(행정학석사)
한국행정연구원 인적자원센타 부연구위원
중앙인사위원회 민간근무휴직 심의위원
한국인사행정학회 편집위원
연세대학교 사회과학연구소 편집위원
[현] 경상대학교 사회과학대학 행정학과 교수
경남지방노동위원회 공익위원(조정 및 차별시정담당)
[주요 저서]
- OECD 국가공무원 노사협의시스템에 관한 연구(공저)
- 선진국의 인사시스템 비교연구(공저)
- 여성 한국사회를 묻다(공저) |
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제1편 서 론
제1장 인사행정의 발달∙15
제1절 우리나라의 인사행정 15
제2절 구미 제국의 인사행정 23
제2장 인사행정연구의 경향 변천∙33
제3장 본서의 구성(인사행정의 체계)∙43
제2편 인사행정의 기초
제1장 인사행정의 의의∙49
제2장 기본이념으로서의 공무원제도∙55
제1절 엽관주의와 정실주의 55
제2절 실적주의 64
제3절 대표관료제 72
제4절 직업공무원제 81
제3장 인사행정법령∙91
제1절 인사행정에 관한 입법주의 91
제2절 우리나라의 인사행정법령 93
제4장 인사행정기관∙97
제1절 중앙인사기관 98
제2절 각부처인사기관 113
제5장 공직의 분류∙119
제1절 경력직과 특수경력직 120
제2절 직위분류제 124
제3절 계급제 138
제4절 직위분류제와 계급제 144
제6장 인사정보체제∙157
제3편 인력기획
제1장 인력기획의 의의∙167
제2장 인력기획의 중요성∙169
제3장 인력기획의 속성∙171
제4장 인력기획과정∙175
제5장 우리나라의 인력기획∙179
제4편 인적자원의 동원ㆍ배치
제1장 채 용(신규채용)∙183
제1절 모 집 184
제2절 시 험 203
제3절 임 명 226
제4절 특별채용 236
제2장 인사이동(내부임용)∙243
제1절 승 진 244
제2절 전직ㆍ전보 257
제3절 기타 인사이동 269
제5편 인적자원의 개발
제1장 교육훈련∙279
제1절 교육훈련의 의의 279
제2절 교육훈련의 필요성(목적) 282
제3절 교육훈련의 효용(효과) 283
제4절 교육훈련의 종류와 방법 286
제5절 교육훈련제도의 운영 300
제6절 우리나라의 교육훈련 311
제2장 근무성적평정∙319
제1절 근무성적평정의 의의 319
제2절 근무성적평정의 목적(용도) 320
제3절 근무성적평정의 방법(평정모형) 323
제4절 근무성적평정제도의 운영 331
제5절 우리나라 근무성적평정제도의 문제점과 개선방향 349
제6편 인적자원의 활용
제1장 보 수∙357
제1절 보수의 의의 357
제2절 공무원 보수의 특징(공ㆍ사 비교) 358
제3절 보수수준 결정의 기본 원칙과 결정요인 360
제4절 보수체계와 보수표의 작성 364
제5절 우리나라 공무원 보수의 문제점과 개선방안 379
제6절 승 급 382
제2장 연 금∙389
제3장 보건 및 안전과 후생복지∙397
제4장 사기와 인간관계관리∙405
제5장 고충처리제도∙419
제6장 인사상담∙427
제7장 제안제도∙433
제8장 공무원단체(공무원노동조합)∙447
제9장 신분보장∙461
제7편 인적자원의 통제
제1장 근무규율∙477
제1절 공무원의 윤리와 행동규범 477
제2절 공무원의 충성 487
제3절 근무시간과 휴가 491
제2장 공무원의 부패와 대책∙499
제3장 공무원의 정치적 중립∙509
제4장 징계와 소청∙521
부 록 : 각종 공무원시험과목과 응시자격 / 533
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